宁波创新构建新时代亲清政商关系中华工商

浙江省宁波市积极探索构建“1+3+1”亲清政商关系实践创新，即制定一份正负面清单，建立政商联系沟通、容错免责、评价监督三项长效机制，建设一批亲清家园、示范清廉企业，以此推进政商良性互动，促成政商相互合作，优化营商环境，初步实现了“亲不逾矩、清不疏远”的新时代政商关系，有力推进宁波经济高质量发展。

政商关系是一个世界性的历史难题。改革开放以来，随着我国市场化改革进入深水区，如何处理好政府与商界的关系，既防止领导干部因权力寻租滋生腐败，又避免一些干部“怕湿鞋”而疏远企业家，成为进一步优化营商环境的重要课题。年3月，习近平总书记在全国两会上明确提出要构建亲清政商关系，为各地探索构建新时代政商关系指明了方向。

浙江省宁波市是一个有重商崇商历史的城市，也是我国民营经济佼佼者。年，宁波的民营经济创造了80%的地区生产总值，贡献了76%的税收，提供了69%的出口额和87%的就业岗位，是推动宁波高质量发展的重要力量。同年3月，浙江省委统战部、省工商联把宁波定为构建亲清政商关系的试点城市，要求“制定标准、培育标本、树立标杆”，为全省乃至全国提供具有宁波特色可复制、可操作、可推广的工作经验。

宁波市委、市政府高度重视这项试点创新工作。浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁亲自抓落实，多次批示要务实推进、务见成效；要有突破，有创新，要成为标杆、高地。近年来，宁波市委、市政府相继出台《关于构建新型政商关系的实施意见》《关于进一步推进降低减负促进实体经济稳增长的若干意见》《宁波市改革创新容错纠错实施办法（试行）》等文件，部署开展“问千家、进百企”走访调研活动，牵头协调解决企业实际困难，为构建亲清政商关系营造良好氛围。宁波市检察院、市公安局等部门出台具体举措，加强协作保障民营经济健康发展，展示了党政部门亲商护商强商的新作为。有关市县还成立亲清文化研究会，编印《亲清文化的实践和探索》资料，召开“亲清文化与统一战线”理论研讨会，创建亲清家园、亲清文化建设示范基地，以“文化引领、亲上加清”为统领，全面培育和弘扬亲清文化，有力地推进了亲清政商关系的实践创新。

构建亲清政商关系内涵十分丰富，涉及领域非常广泛。宁波市的具体做法是：坚持体系化创建，构建“1+3+1”完整体系，把亲清政商关系“统”起来；坚持实效化运作，制定一系列可操作、可落地的具体办法，破难除障，让亲清政商关系“亲”起来；坚持创造性实践，建立完善工作机制，建设清廉民企，让亲清政商关系“清”起来；坚持一体化推进，统筹工商联的改革创新工作和基层的丰富创新实践，让亲清政商关系“联”起来。

宁波市北仑区大港社区现有非公企业家，员工近10万人。如何在“小马拉大车”基层治理模式的基础上，营造出“亲不逾矩，清不远疏”的清廉高效营商环境，一直是大港社区探索思考的工作难题。社区党委书记朱红明介绍说，我们基层党政干部可以说是整个亲清政商关系的“末梢神经”，与企业打交道的主力军。过去由于上级没有清晰的规定，在与企业家交往中不清楚什么能做，什么不能做，一些干部为了自己的“清白”，出现了不敢为、不愿为、不作为的现象。开展构建亲清政商关系后，我们将《北仑区亲清政商关系公职人员“十不准”》和《北仑区企业及负责人亲清“十不”承诺》等亲清政商交往“双向清单”亮在工作场地最显眼的位置，使机关和企业人员有底线，有遵循，政商各就其位，做到大家有交往而无交换，有交集而无交易，该亲则亲，须清必清。在前些日子助力有序企业复工复产过程中，我们推出供应链超市，大家纷纷捐款捐物，帮助采购物资；还有30多名区机关干部和我们社区干部一起，积极深入一线企业指导服务，让我们更加深刻感受到亲清家园建设带来强大的凝聚力，也让一些外资企业主更深刻地感受到中国力量、组织温暖。

宁波市宁海县有各类企业主体2万多家，其中98%以上是民营企业。如何为民营企业提供精准化服务和纾困良策？宁海县按照“党委领导、部门联建、社会运作”的原则，大胆整合社会资源，积极探索新的运作模式和运行机制，把建好“亲清家园”作为构建亲清政商关系、打造最优营商环境的重要举措来抓，通过强化部门联建，实施社会运作，采用服务外包、委托运行、授权等方式，灵活、高效做好亲清家园的日常运转工作，成功地在原宁海县社会与经济服务中心的基础上，打造了实体化、枢纽化、专业化的亲商平台——宁海亲清家园，有力地促进了非公经济的健康发展。去年12月，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江一行到宁海调研时，对宁海亲清家园的建设给予充分肯定。

“亲清政商关系透过政府与企业双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作，营造良好的营商环境，是顺应新时代社会经济发展的大势所趋，也是高质量经济发展的必经之路。”宁波市委统战部副部长、市工商联党组书记陈少春接受记者采访时说。

在介绍宁波亲清政商关系具体工作时，陈少春介绍说，下一步，宁波将试点发布“亲清健康指数”，树立清廉企业标杆，进一步强化尊商、亲商、安商、帮商、富商理念，加快形成政商之间既亲又清、良性互动的深厚氛围，推动宁波经济高质量发展。

（责任编辑鲍坤子）