江西婺源好商量协商议事助建最美乡村

北京中科刘云涛 https://myyk.familydoctor.com.cn/doctor/319985/

央广网婺源11月3日消息（记者王一凡通讯员吕富来江淦泉）“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”今年以来，江西省婺源县扎实推进基层协商民主建设，深化村民自治，力求治理有效，让“好商量”催生“新动能”，推动“最美乡村”建设迈上新台阶。截至目前，该县18个乡（镇、街道、园区）实现“好商量”协商议事领导机构、平台建设、制度完善全覆盖，共建成“好商量”协商议事室个、召开“好商量”协商议事会次等，改善人居环境，推动乡村振兴，群众满意度达95%以上。

一次“圆桌会”促成一场“好商量”

前不久，婺源县紫阳镇西坑村举行了一场别开生面的“圆桌会”，大家围坐在一起，讨论协商村里的“厕所革命”怎么干，商量着就把事情给定了下来。参加“圆桌会”的村民们都深感惊讶：“咱说的也算数啦？以前可没这么干过呀？”

村民们的惊讶从何而来？原来，今年7月，该县以推进基层协商民主工作，作为促进乡村治理的新探索、新模式，在紫阳镇西坑村、赋春镇严田村开展试点，“以点带面”全面铺开。

基层协商民主怎么搞？关键是要把协商凸显出来，把关乎村里民生民意民情的公路建设、“厕所革命”、饮用水安全、人居环境整治等大小事务都“拿出来”一起商量。

“有事好商量，村里的事情由村民一起商量。”借助基层协商民主工作的东风，西坑村党支部书记叶进泉“抢先”主持了首场“好商量”协商议事会。“圆桌会”上，村民代表、乡贤代表们“济济一堂”，和政协委员代表、镇村干部围坐在一起，聊起了“厕所革命”的推进问题。

“还让咱发表意见？真是‘破天荒’嘞！”西坑村民代表方凤红有些意外，一肚子的话瞬间就“冒”了出来，讲得头头是道。就这样，大家一个挨着一个讲，一场会下来，大家都表达了心声。整场会议，满满当当开了2个小时。

会后抓落实，短短半个月，西坑村就完成改厕余户，总数超过户。

不仅如此，严田村也把人居环境整治问题摆上“圆桌会”。“卫生是要打扫，最重要的还是要大家自觉。”“蓝皮棚该拆还是要拆，以后大家自觉不要安装。”……严田村党支部书记李其良笑呵呵地说：“以前上户做环境整治工作甭提多难了，还少不了受刁难。没想到，今天大家‘你一句，我一嘴’，商量着就把这事的规矩给定了下来。”

如今，严田村不仅是“中国乡愁村落”，也是“零门票”景观村和民宿集群村，60%以上的村民吃上了“旅游饭”。

一个“土专家”化成一名“村参谋”

“以前村里要干什么事，就得布置再布置。村委会干得辛苦，村民反而还不理解，就怕咱打什么如意算盘，得了什么好处，很难解释清楚……”谈起工作经历，西坑村老支书朱吉祥不时摇摇头：“村民一旦跟你有了‘隔阂’，你说什么就都不顶用了。”

“村民对村干部的这种‘猜疑’源于沟通不到位、解释不准确，村干部一知半解，村民就更稀里糊涂，自然免不了议论纷纷，‘牛鞭效应’越放越大，传来传去就变了味，导致工作难做，做了村民也不满意。”联系严田村的县政协委员洪玄发如是说。

为了破解这种“隔阂”难题，婺源县建立政协委员联系服务机制，设立乡(镇、街道、园区)、村（社区）等政协委员联系服务点，将名市、县政协委员全部下沉到村（社区），指导服务“好商量”协商议事活动。同时，建立了40人的“专家库”，为乡亲们提供政策法规、专业知识咨询和技术指导等工作，确保基层协商民主成果的科学性、有效性。

“有些人家自己建了水厕，但化粪池是‘两格式’的，我们看了达不到要求。为什么要建‘三格式’化粪池呢？因为‘三格式’的才能杀菌杀卵……如果条件符合，‘两格式’的也能改成‘三格式’，我们可以现场指导。”该县爱卫办主任詹显中出现在西坑村的“好商量”协商议事会现场，对村民有问必答，把肚子里关于“厕所革命”的知识都“掏”给了大家。这下村民们明白了：“原来建‘三格式’化粪池，不是为了多赚钱，是为了咱好呀！”詹显中的话一讲完，村民们面面相觑，都感到有点不好意思了，不能“以小人之心度君子之腹”呀。

“不管是过去还是现在，村委会的出发点都是一样的，都是想为村里办点实事。过去是村民被动受益，现在是村民主动参与，‘有事好商量’工作好推动。”叶进泉体会颇深。

如今，和詹显中一样，该县40名“土专家”成了“村参谋”，达到了预期效果。如，秋口镇李坑村围绕“人居环境整治”议事，将协商议事结果“村内游步道内禁止机动车通行、村内不得放养狗、村内不得乱堆乱放占用公共区域等”，经村民大会讨论纳入村规民约，推进了协商成果落地见效。

过去“站着吵”变成现在“坐着唠”

“不争不吵不是会。过去开一次村民代表大会，我几天都开不了嗓，不吼不喊根本没人听你的。”谈起过去和现在的“变化史”，朱吉祥打开了话匣子。现在，他也有了新职务，担任西坑村“好商量”协商议事会的协商委员。

不仅如此，李其良也深有同感：“‘好商量’协商议事会邀请哪些人参加也是一门学问，必须是在村里有威望而且素质高的人。”就这样，婺源乡村退休教师、老党员、企业家等乡贤走进了议事会场。“这些人开会不会‘拍桌子’，听得进去要求，讲得出来道理，村民也信服他们，是最好的‘宣传员’。”李其良笑着说，“第一次会议还是摸索的过程，开了2小时。第二次就只用了45分钟。大家心平气和，就像唠嗑一样，再也没有从前那般面红耳赤，议出了实际成效”。

采访过程中，叶进泉告诉记者，开会的时候，他把每个人的发言都记了下来。既然是协商议事，那就要充分尊重民意，“不搞一刀切”，能改的就改、能换的就换，都给个交代，让村民们都满意。

据了解，婺源县在推进基层协商民主建设工作中力争做到“六个到位”，即：认识到位、机制到位、发动到位、选择到位、总结到位、责任到位。

如今，走近婺源，但见“有事好商量”宣传漫画吸人眼球，“好商量”协商议事室标牌设置规范有序，“有事好商量”宣传标语温暖人心……一股“好商量”的新风凝聚人心、汇集力量，成了“最美乡村”建设的“加速器”。