野猪毁田获准狩猎却陷无枪之困

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近年来，随着我省生态环境越来越好，野生动物的生存环境有了极大改善，野生动物的种类和数量不断增多。然而，野猪数量急剧增长的同时，损害农田及农作物的事件也多有发生。

今年江西两会期间，有来自乐安县的省人大代表提到，野猪危害农作物面积有逐年增加趋势，当地虽获批了限额猎捕量，也成立了护农狩猎队，但因公安部门没有设立专门负责猎枪审批的机构，且相关法律规定有盲区，该县护农狩猎队配置猎枪一直难以获批，让护农狩猎难以有效开展。

护农狩猎队伍的无枪之困如何破解？记者了解到，未来我省有望出台狩猎服务管理相关规定，对配枪主体合法、持枪狩猎活动安全、猎获物的科学处置及狩猎经费补助激励等内容进一步明确，一定程度上将缓解野猪带来的烦恼。

◎文/记者吴强图/受访单位提供

野猪成群出没(资料图)

调查野猪损害农田事件时有发生

“因为有野猪出没，今年山脚下的田应该不会种了。”2月17日，乐安县南村乡村民陈贵保向新法制报记者发出这样的感叹。去年，他承包了17亩田地种植水稻，谁知抽穗时引来了一群野猪。

野猪侵袭过的稻田令他印象深刻，“野猪的长嘴就像犁地一样，拱过的地方，水稻基本上没有了”，他因此损失了10亩收成。

陈贵保的遭遇并非个例，他所在的村子，靠近山林的几个村小组，不少村民都有类似经历。现如今，山边的田地哪怕再肥沃，村民也不敢种植农作物了。

近年来，乐安县先后实施退耕还林、建设公益林、封山育林和天然林保护等工程，当地生态环境不断提升，野生动物的生存条件也因此有了很大改善。

“野猪繁殖率和成活率较高，数量激增。”乐安县野保站站长彭国康在受访时表示，经初步调查，该县野猪数量约有1.5万头。

据不完全统计，自年到年，乐安县发生野猪啃食践踏农作物起，危害农作物面积.24亩，并有逐年增加趋势。

无奈无有效驱逐措施只能喊叫驱赶

2月18日，记者在南村乡一处丘陵山地附近看到，山脚下的梯田长着一层薄薄的青草。

“你看，这个脚印就是野猪留下的，大猪带着小猪出来找吃的。”陈贵保在田埂上找到了许多野猪在去年留下的脚印。在他的指引下，记者看到自上而下的梯田，有不少田埂被野猪破坏，缺损严重，“田埂破了就没办法蓄水，我们只能简单修补下”。

陈贵保介绍说，遇到野猪来偷食时，考虑到野猪有攻击性，村民不敢靠得太近，只能远远地喊叫驱赶，野猪虽然会走，但又跑到其他田块去吃农作物。

村民们想了很多土办法驱逐野猪，敲锣、放鞭炮、烧稻草，但收效甚微，“只能管用一两天，野猪过段时间就根本不怕了”。

野猪属于“三有”(有重要生态、科学、社会价值)野生动物，村民们都知道不能随意捕杀。在前团村，大多数留守在家的村民逐渐放弃了耕种山脚下的田地，只选择在村庄周围种植水稻。

难题护农狩猎队遭遇无枪之困

据了解，年至年度，乐安县每年都向省林业局请示猎捕野猪计划，省林业局同意并下达了限额猎捕量。彭国康透露，虽然每年都有两三百头的野猪猎捕额，但完成量一直为“零”。

彭国康介绍说，乐安县护农狩猎队于年11月经属地民政部门批准成立，共有队员15人，但因为没有猎枪，至今毫无收获。

野生动物保护法第二十四条规定：“禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。”

为此，在法律明令禁止的猎捕手段之外，乐安县护农狩猎队能够采用的手段非常有限。狩猎队队长胡金保表示：“目前我们猎捕野猪的方式主要是犬猎、钢管笼诱捕和人力驱赶，这些方式都效果有限。”

彭国康说，他曾去全省多地进行学习调研，发现用猎枪击毙野猪，会对其同伴形成威慑，从而让当地野猪活动得到有效抑制，“应该说有了猎枪，野猪成祸问题能得到有效控制”。

胡金保表示，按照他的理解，公益性质的护农狩猎队，按照规定，可以凭野生动物行政主管部门核发的狩猎证和单位营业执照，向所在地的公安机关提出猎枪申请。但令其感到遗憾的是，猎枪申请一直难以获得批准。

人大代表建议设狩猎队枪支审批管理机构

因公安部门没有设立专门负责猎枪审批的机构，且相关法律规定有盲区，乐安县护农狩猎队配置猎枪一直难以获批，让护农狩猎难以有效开展。

今年江西两会期间，有来自乐安县的省人大代表提交建议，呼吁设立护农狩猎队枪支审批管理机构，确保合法的护农狩猎能有效开展。

2月18日，乐安县公安局治安管理大队副教导员黄爱生向记者解释说，按照枪支管理法的相关规定，在国家划定的猎区、牧区以外，只有野生动物保护、饲养、科研单位才能按照规定申请配置猎枪。“护农狩猎队作为民间自治组织，能否作为野生动物保护单位申请猎枪，现行法律并不明确，属于空白地带。”

据了解，年，当时的江西省林业厅和省公安厅曾联合印发了《江西省护农狩猎试点规定》，选择5个试点县开展护农狩猎工作，为试点区域成立的护农狩猎队伍配置了猎枪，当地的野猪危害防控工作取得了一定成效。

婺源县是当时5个护农狩猎试点县之一。年成立的振飞护农狩猎社，通过向公安部门申请，成为省内最早一批能够配置猎枪、合法捕猎野猪的狩猎队伍。

振飞护农狩猎社社长王振飞告诉记者，该队伍有12名队员，配制了10支猎枪，通过租用当地保安公司的枪库来保管枪支。

“我当时自费购买了两万发子弹，至今消耗了近发，最多的时候，一天接到上百个求助电话。”王振飞说。

酝酿新政推动以保险理赔为农民减损

据记者了解，未来我省公安部门和林业部门将联合在原有《护农狩猎管理试点规定》的基础上，起草《江西省狩猎服务管理暂行规定》，对配枪主体合法、持枪狩猎活动安全、猎获物的科学处置及狩猎经费补助激励等内容进一步明确。

此外，在逐步规范狩猎管理的同时，我省还将积极推动各地开展野生动物致害赔偿保险业务，以理赔的方式减少农民损失。

据了解，省农业部门已在35个县(市、区)开展水稻大灾保险试点，其中将病虫鼠害、野生动物侵袭等纳入了保险责任范围。彭泽、湾里等试点县(区、管理局)通过购买保险服务的方式，对野猪等野生动物致害给予补偿，一户一次性补偿最高限额元。

另据了解，年12月10日，国家林草局发布了关于《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。在此次发布的征求意见稿中，近年来频频祸害庄稼的野猪被从《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》中调出，引起社会