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重磅中心东移跨江南扩,漳州中心城区近

2023/1/8 来源：不详

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今日，漳州市自然资源局发布了《漳州市中心城区“十四五”建设规划（-）》草案，对未来五年漳州中心城区建设做出了新的谋划，一起走进看看未来5年漳州中心城区将有哪些新的变化？

《漳州市中心城区“十四五”建设规划（-）》草案公告

《漳州市中心城区“十四五”建设规划（-）》主要内容公告

第一部分总则

一、规划目的

着力于改善城市公共服务设施和市政基础设施服务水平，促进漳州高质量发展、高品质生活和高水平治理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《近期建设规划工作暂行办法》等法律法规，以及《漳州市城市总体规划（-）等上位规划要求，制定本规划。

二、规划指导思想

1.城市建设坚持以人民为中心，为人民群众创造更加幸福的美好生活。

2.推动城市建设全方位高质量发展，推动产业转型升级，提升城市品质。

3.统筹生产生活生态三大布局，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。

4.聚焦人民群众需求，注重公益性设施建设，推进公共服务供给均等化。

5.推进《漳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划》目标任务的落实。

三、规划期限

本规划的期限为－年。

四、规划范围

《漳州市城市总体规划（—）》确定的中心城区范围用地内，包括芗城区、龙文区、漳州台商投资区，龙海市的九湖镇和颜厝镇的全部，龙海市榜山镇及南靖县靖城镇的部分用地，总用地面积约平方公里。

第二部分“十四五”建设规划目标、规模及发展策略

一、发展目标

1.城市总体发展目标

按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续践行以“生态+”引领漳州发展，着力跨越赶超、转型升级和格局优化，围绕“福建省发展新增长极与新福建建设重要引擎”的战略定位，积极融入闽西南协同发展区，继续推进厦漳同城发展，打造“绿城、花城、水城、历史文化名城、工业新城”的城市发展目标，打造以“创新驱动、要素聚集”为引领的工业新城，以“田园都市、生态之城”为目标的宜居品质之城。

2.中心城区十四五建设发展目标

根据“田园都市、生态之城”发展目标和建设要求，落实城市总体规划和国民经济“十四五”规划等相关内容，规划制定近期建设目标为：至年，将中心城区建设成为创新驱动引领的现代产业之城、城市功能完善的闽南特质之城、环境优美宜居的绿色生态之城、开放包容有序的和谐幸福之城。

二、发展规模

规划至年，漳州市中心城区城市人口约万人，城市建设用地规模位为.37平方公里，人均建设用地.9平方米。

三、发展策略

1.格局优化：优化组团布局、构筑强中心、城产人融合格局

2.土地集约：坚持节约集约，深入推进存量盘活和城市更新

3.设施高效：坚持共建共享，狠抓交通和市政基础设施建设

4.生态宜居：坚持绿色发展，打造生态安全屏障和宜居环境

5.形象提升：坚持文化导向，塑造良好形象和城乡特色风貌

6.民生改善：坚持和谐发展，实现公共服务均等和发展共享

第三部分“十四五”用地布局及重点建设区域

一、城市发展方向

中心城区城市建设用地发展策略为“中心东移、跨江南扩、面海拓展”。

“中心东移”：城市用地向东部地区的拓展，城市中心将逐步东移。

“跨江南扩”：跨越九龙江向圆山新城拓展，实现一江两岸的发展格局。

“面海拓展”：推进城市空间由滨江向滨海的转变，实现真正的厦漳同城。

二、建设空间优化策略

1.旧区提升（中优）

通过对旧区更新改造以及工业的梳理，优化老城区的用地空间，盘活存量土地，完善旧区的公共服务配套。

2.产业延展（西拓）

芗城区现行总规预留的工业用地已接近饱和，急需新的产业拓展空间，利用西部铁路支线建设的契机，往西拓展建设专业产业园区。

3.跨江发展（南跨）

继续推进高新区圆山新城的建设，构建一江两岸的发展格局，利用漳汕铁路的建设契机发展高铁经济。

4.纵向合作（东联）

抓住区域重大交通基础设施的建设契机，利用厦门的集聚优势带动台商区的协同发展。

5.组团联系（内合）

强化城市集中建设区的集聚度与辐射能力，通过优化组团间的交通衔接以及用地功能布局的有效契合，实现聚合发展。

三、重点建设区域

1.重点发展地区：是对提升城市功能和促进产业发展有重要作用区域，规划以漳州市“十四五”发展计划及城市发展及用地优化策略为主导，结合一些大型建设项目的开发建设，确定了西湖片区、新城市中心区等重点发展区域。

2.重点改造区域：包括区位重要，需要重点改造、提升的建成区及影响城市面貌的“城中村”、“城市旧区”等。根据女排娘家基地、北部片区等重点改造区域的实际情况，采用成片改造、综合整治、转换功能等多种方式，推进城市的有机更新。在符合城市规划的前提下，提高土地利用率与经济效益。

四、用地布局

1.居住用地

新建居住用地以二类居住用地为主，用地的增量主要在龙文区、高新区（圆山新城）和台商投资区三个地区。

2.商业服务业设施用地

新增商业服务业设施用地主要设置龙文商业中心、台商商业中心和高新区（圆山新城）商业中心。商务金融设施主要布局于胜利路、龙文城市中心、漳州站站前等地段。

3.公共管理与公共服务设施用地

近期新增行政办公用地总量控制，主要完成行政服务中心的迁移工作，在现有基础上完善中心城区行政办公；补齐城市拓展区内紧缺教育配套设施；在有条件的重点发展片区建设区级和街道级体育活动场地体，完善步行道和自行车道设施；新增文化设施用地，主要位于西湖片区；医院的建设，并完善相应的防疫站、急救中心等医疗卫生设施，保障城市公共卫生安全。

4.工业及物流仓储用地

新增工业用地主要集中布置于芗城区北部、龙江片区等，合理确定工业区工业用地的规模以及各项工业用地的规模，对区内的土地使用强度进行限定。近期引导城区内的物流企业进行迁移集中安置，疏解老城区过境交通压力。

5.道路与交通设施用地

近期新增道路与交通设施用地主要提供构建中心城区“方格网”式的主干路系统，重点加强主城区与台商投资区间的联系。近期道路建设应与重点开发地区相结合，大力推动中心城区停车设施建设。同时，需重点考虑城际轨道在城区内线路及站点的用地预留。

6.公用设施用地

供水方面，新建龙文区第三水厂一期工程及高新区水厂；供电方面，主要以变电站配套管网建设、现状架空输电线路缆化入地为主；供燃气方面，推动门站至城区高压燃气管道建设，继续完善中心城区燃气管网；排水设施方面，推进西区污水处理厂及金宝污水厂工程，建设东墩污水处理厂配套污水主干管工程；环卫环保设施方面，继续推进主城区生活垃圾生态流转中心建设，推动漳州市厨余垃圾处理厂、高新区漳州污泥处置厂建设工程。消防设施方面，推进钢铁产业园消防站等项目建设；防洪设施方面，推进龙文湘桥泵站及高新区人字湖滞涝区建设。

7.绿地与广场用地

中心城区继续推进实施西湖生态园、九龙公园改造、龙江片区滞洪区公园等重点项目。

8.其他用地

十四五期间，中心城区城市建设用地与区域交通设施用地、区域公用设施用地统筹协调开发。此外，严格控制中心城区内工业项目的种类，适时启动南坑油库等危化学品项目的搬迁转移工作，原则上中心城区内不再新增特殊用地。

第四部分“十四五”近期行动计划

一、畅行都市建设计划

1.建设目标

推动区域交通一体化、城乡交通一体化、综合交通一体化，形成快速路、港口、铁路、轨道、高速等多种方式无缝衔接，构建“内畅、外联、互通、智慧、绿色、高效”的现代综合交通体系。进一步优化中心城区路网结构，加大加密城区路网，改造重要节点，打通断头路，改造老城区主次干道，提升交通品质，至年市区路网密度力争达到8.0公里/平方公里。

2.城市对外交通

中心城区各组团之间形成“三环”区域联络快速通道，实现过境交通与市内交通、长距离交通与中短距离交通、客运交通与货运交通“三分离”；构建“两纵两横”铁路网布局，打造国家铁路网体系的枢纽节点；规划“一线三轨”的城市（际）轨道网络，构筑形成厦漳泉主城区半小时生活圈和厦漳泉大都市区1小时交通圈；形成“一环六线”的高速公路网布局，保障对外交通以及组团间的良好通达性。

3.城市内部交通

梳理中心城区内部交通网络，进一步优化城市路网结构，加强各组团间的交通联系，积极推进重要桥梁的建设，保障重点发展地区的道路建设，提升改造老旧道路及瓶颈路段。至年，中心城区新建改造城市道路公里以上，市区路网密度力争达到8.0公里/平方公里。

芗城区重点开展“中国女排娘家”基地及周边区域、漳州火车北站等区域的配套路网建设。其次，需要打通城区内的断头路，改造重要道路交叉口。

龙文区以土地开发配套道路建设同步进行的原则进行路网梳理，重点开展长福片区、“北湖”生态公园等区域的配套路网建设；其次，建议推动漳华路（景山公园段）等道路桥梁设施建设。

高新区以新建骨架道路为主，打通圆山大道、南环城路等干道交通，同时开展圆山新区的漳州站前片区等区域的配套路网建设。

台商投资区除完善翁角路等骨架道路外，重点开展地铁六号线沿线、社头综合产业园等区域的配套路网建设。其次，建议结合重点片区建设，推进角江南路、锦江大道等道路瓶颈贯通工程。

4.城市公共停车场

中心城区新增路外公共停车泊位0.6万个以上(即每年个以上)，规划实施龙文塔遗址公园地下停车场、九龙公园地下停车场、行政服务中心地下停车场等停车楼建设。

中心城区新建住宅配建停车位应%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。

5.城市公共交通

十四五期间推进漳州东部公交枢纽、北部公交枢纽、漳州客运南站(二期)建设项目、漳州市公交调度信息指挥中心等项目建设。对城市主要干道增加公交专用道，保证及提升公交通行水平。

6.城市慢行系统

加快城市慢行及公共自行车系统建设完善，结合城市绿道、人行道设置慢行道。启动编制人行过街设施专项规划，梳理完善城区行人过街系统。

二、产业转型升级计划

1.产业发展目标

围绕建设工业新城，“大抓工业、抓大工业”，实施产业提升工程，坚持推动传统产业转型升级和发展壮大战略性新兴产业两手齐抓，推动漳州市高新技术产业园区、台商投资区、金峰蓝田工业区等产业园区的建设和完善，重点加快发展“三大三新”产业，打造一批百亿龙头企业、千亿产业集群，推进产业基础高级化和产业链现代化。

2.产业发展策略

（1）实施“三圈递进”产业发展策略，实现产业强市；

（2）部署先进制造业，带动台商投资区产业群发展；

（3）做强南部战略性新兴产业，提升高新技术产业园区地位；

（4）加强服务中心建设，促进现代服务发展；

3.总体建设指引

推动重点产业片区发展，推动旧工业园工业梳理，合理腾退部分企业，合理开发利用存量土地，引导传统产业转型升级。按照《漳州市工业园区标准化建设三年行动计划（-年）》要求，推动台商投资区建设市级标准化园区试点，其他工业集中区参照标准化园区建设。

对于老城区的工业发展进行限制，对该范围内的工业进行有计划的搬迁以及用地的置换，改善老城区的环境质量，提高土地使用效率。此外，各区配建仓储用地，满足工业企业及城市商业的仓储需求。随着城市发展，搬迁现状中心城区内危险品仓库至城市外围。

积极布局区块链、物联网、人工智能等未来产业，推进数字产业化、产业数字化、城市智慧化。加快发展物流、商贸、金融等现代服务业，推动文化、旅游、体育和会展、夜间经济融合发展，打造区域性目的地城市。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业，推动农业由增产导向转向提质导向、由农业大市迈向农业强市。

三、宜居家园建设计划

1.建设目标

优化教育、医疗、文体、福利等民生热点类公共服务设施的规划布局，健全各类公共服务设施配套，提升基本公共服务均等化水平，强化社区综合服务、文化活动、健身康体、休闲娱乐功能，至年基本形成完善的公共服务体系，社会事业发展水平居全省地级市前列。

2.教育设施

扩大优质教育资源供给，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色发展，逐步实现小学就近、中学集中、办学条件标准化，实现区域内义务教育基本均衡发展。积极推动职业本科高校创建工作，健全校企深度融合的现代职业教育体系。

初等教育方面，近期推动新建或改扩建小学芗城区11所，龙文区13所，圆山新城5所，台商投资区3所。中等教育方面，近期推动新建或改扩建中学芗城区4所，龙文区7所，圆山新城6所，台商投资区1所。中职教育方面，近期继续完善职教园区及周边配套设施。高等教育方面，近期继续推进漳州职业技术学院升级本科院校，推进漳州理工职业学院靖城镇新校区项目建设。

3.医疗卫生设施

实施健康漳州战略，补齐人才、床位等医疗卫生领域的短板，医院为中心、社区卫生服务机构为基础的新型城市医疗卫生服务体系。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。对新开发的居住地块严格按照相关规范要求配套社区卫生服务站。近期推动新建或改扩建医疗卫生设施项目，芗城区6个，龙文区7个，圆山新城7个，台商投资区3个。

4.文化体育设施

加快推进文化强市建设，深入实施文体设施惠民工程，进一步完善公共文化体育设施，基本形成与社会经济发展水平相适应的文化体育发展格局，通过公共文体设施引导城市发展。对新开发的居住地块严格按照相关规范要求配套社区级文化设施。

十四五期间，芗城区重点推进“中国女排娘家”基地建设。龙文区近期重点推动区级体育场及4个街道级文体活动中心建设。圆山新城继续完善“五馆一歌”，同时推进街道级文体设施建设。

5.社会福利设施

健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、功能完善、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。健全儿童、残疾人社会保障体系和服务体系。对新开发的居住地块严格按照相关规范要求配套社区居家养老服务站。

四、生态环境提升计划

1.建设目标

巩固国家园林城市成果，按照“四季有花、突出重点、体现特色、以点带面”的总体要求，突出抓好总量扩张和质量提升“两个重点”，推动城市园林绿化从重数量向量质并重，至年，实现全市建成区人均公园绿地面积不低于7平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于65%，全市建成区基本实现市民出行“米见绿、米见园”的目标。

2.城市公园建设

深入推进有关“公园城市”、“绿色生态城区”工程建设，加强城市公园建设，营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求。

中心城区重点推进西湖生态园、莲花山遗址公园等项目建设。加快郊野公园的建设，推进漳州七首岩公园、九龙江西溪沿岸龙文碧湖社段综合治理和生态修复工程等项目建设。

3.绿道建设

推进绿道建设向网状结构发展，在新建道路及有条件改造的路段，结合公园、街旁绿带建设，同步搭建绿道骨架。中心城区新增绿道网络公里以上(即每年40公里以上)，重点推进沿九十九湾等城市内河水系沿岸绿道网络建设。

4.内河整治及人工水系建设

继续推进九十九湾、三湘江等市区内河综合整治，实施城中村截污纳管工程，加快台商投资区、高新区的人工水系建设，推动中心城区内河达到“河畅、水清、岸绿、景美”的整治目标。

五、名城保护提升计划

1.保护范围

根据《漳州市历史文化名城保护规划》，保护重点是保护以漳州古城墙范围内和外围与古城发展息息相关、现存较为完整的历史文化街区、历史文化风貌区、文保单位、文物点等，严格保护漳州古城一城六片多点。

“一城”是指漳州历史城区；“六片”是指新行街、新华东（岳口段）、东美历史文化街区，南山、浦头港、湘桥历史文化风貌区；“多点”是指中心城区内一城六片外的各级文物保护单位和有价值的历史建筑。

2.保护措施

重点保护区内不得进行与保护文物古迹、古城风貌无关的工程建设，对区内的建筑采取维修、整修、重建和拆除四类，使其符合历史街区风貌要求。建设控制地带内必须控制建（构）筑物的性质、规模、体量、高度、色彩、风格。除满足消防要求外，严格控制车行交通穿越历史街区的重点保护区，各类市政工程设施应采用埋地铺设。

具体保护、整修方法及措施参照《漳州市历史文化名城保护规划》中的有关内容。

3.保护修缮项目

继续推进建设漳州古城（一期）保护性开发项目，包括太古桥、东宋河、文庙、中共福建临时省委旧址等片区改造，继续推进古城建筑立面修缮整治。

六、绿色市政保障计划

1.给水工程

“十四五”期间，进一步强化供水设施保障工作，实施城市供水设施及管网项目3个，其中自来水厂新建(扩建)项目2个，建成投用后新增供水能力20万吨/日。

2.排水工程

十四五期间，全面深入开展城镇污水提质增效、黑臭水体治理及污染源攻坚工作，进一步提升污水收集处理率，实施城镇污水处理设施项目2个，重点推进2个工程。

3.供电工程

十四五期间，规划建设新增线路公里。规划新建项目3个，增容改造项目3个，共新增变电容量96万千伏安、线路.28公里。

4.通讯工程

十四五期间，拟选址建设漳州邮件处理中心，无邮政支局建设项目。完善邮政配套设施建设，居民住宅区及十层以上民用建筑需设信报箱。推进以信息化建设为核心的智慧漳州建设。

5.燃气工程

配合城市新区建设和市政道路建设改造进行配套的输配管网建设。根据负荷发展需要和建设条件，将现状管网适当加密；同时，为有效保障供气安全，将连接各城区的主干管打通。

6.综合管廊规划

十四五期间，规划继续推进中心城区地下综合管廊规划建设，完善已建管廊的配套设施建设，试点建设3个综合管廊项目。推进芗城区金峰经济开发区以及高新区中铁世博城片区实施综合管廊规划建设。

7.环卫设施

继续推进蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂渗滤处理工程、厨余垃圾处理厂建设项等，继续推进市区东西南北大型城市生活垃圾流转中心等项目建设，提高垃圾无害化处理率。重点实施推进漳州污泥处置厂(二、三)处理设施规划建设，全部污泥实现规范安全处理处置。

七、安全城市保障计划

1.建设目标

针对自然灾害和城市运行安全、公共安全领域的突发事件，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，打造全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

抓好城市防震、防洪、防火、人民防空设施建设，保障人民群众生命、财产安全，发挥政府在防灾减灾中的主导作用，动员全社会共同参与，建立起与经济社会发展相适应、相协调、相促进的防灾减灾体系。

2.抗震设施

漳州市区的抗震设防标准为地震基本烈度Ⅶ度；重要建筑和生命线工程按规范要求提高抗震设防等级。所有新建工程都必须按国家有关规定进行抗震设防；重大工程必须开展地震安全性评价，并依据经审定的地震安全性评价结果进行抗震设防。积极推进旧城旧区危旧房改造，对不能满足Ⅶ度抗震设防要求的危旧房进行改造和抗震加固，对抗震性能差的农村房屋进行改造加固。

3.消防设施

十四五期间中心城区推进6座消防站新建工程。市政消防给水应与市政给水管网同步规划、设计与实施。

4.人防空间

漳州人防应按国家一类重点人防城市进行设防，人防工程建设的重点为城市新建地区，与各项公共设施和居住区配套修建防空地下室，旧城区通加新建和加固改造，形成较完整的人防工程体系。此外，应结合重点片区、重点项目建设人防工程。形成较完整的人防工程体系。

5.防洪排涝工程

十四期间，全市全面开展易涝隐患点整治、排水管渠和河道清淤疏浚，基本消除易涝隐患点。重点推进芗城区九龙江中下游浦南段防洪工程、三条渠道工程等防洪排涝项目。

6.公共卫生安全防护

提升公共卫生服务能力，构建资源联动、统一质控、信息共享的公共卫生实验室检测网络，提升检验检测能力和社会化公共卫生服务水平。强化卫生应急响应和处置能力，完善医疗物资储备，采取集中与分散结合的储备方式，常规储备不少于城市人口数量50%的防护物资。

7.危险化学品重大危险源防护工作

加大安全投入，不断提高自动化控制水平，建立完善重大危险源24小时全程监测监控。要强化值班值守，安排专人24小时在线监控重大危险源运行状态，增加现场巡查频次。

第五部分规划实施保障措施

1.加强土地储备，科学制定供应计划；